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把教育管理权置于“阳光”下

为进一步增强教育管理工作的透明度，维护教育公平，打造风清气正、群众满意的新形象，2023年4月，辽宁省大连市普兰店区委、区政府颁布《普兰店区开展“阳光教育”行动实施方案》，确定了21项“阳光教育”管理工作任务，并召开全区启动大会。根据全区工作部署，普兰店区教育局不断完善工作机制，细化工作措施，让“阳光教育”行动惠及全区市民。

“阳光教育”行动承载着普兰店“阳光三务”全面推进的重任，承载着6万余名师生的期盼。怎样能干好、怎样干能干出成效，是摆在普兰店教育人面前的一个新课题。不能等不靠要，区教育局党组从5个方面推进“阳光教育”行动。

解决认识不高的问题，促理念更深入。“阳光教育”行动的核心是把教育管理权关进制度的笼子，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。为纠正群众不投诉就没问题的惰政意识，防止出现迟疑、观望的情况，局党组及时召开扩大会议，要求各科室围绕理念、制度、模式、团队、文化推进5个“阳光教育”行动，力保21项工作任务落地落细。在进一步统一全局中层以上干部的认识、促进工作理念转变的基础上，局党组着手研制《普兰店区教育局“阳光教育”行动实施方案（试行）》，细化每项工作的推进措施、责任部门、责任领导和完成时限，把挂图作战的压力传导到每一名机关干部。同时，各基层学校制订本校实施方案，广泛向家长和学生宣传“阳光教育”行动，形成全员参与、全面推进、全方位提升的局面。

解决制度不全的问题，促规章更精细。“阳光教育”行动的关键是完善制度、用好制度。针对基层学校“阳光财务”“阳光收费”不规范问题，区教育局重新修订并印发《普兰店区教育局机关财务管理办法（2022修订版）》，同时颁发《普兰店区教育局关于开展普通高中教育政策落实和收费审计发现问题自查自纠工作的实施方案》，开展高中阶段自查自纠及整改工作。在此基础上，推进其他学段自查自纠工作，实现“阳光财务”“阳光收费”全学段覆盖，坚决斩断侵害群众和国家利益的“黑手”。

解决效率不高的问题，促管理更优化。“阳光教育”行动的内涵是提升管理质量。老生常谈、因循守旧是一些机关工作“老大难”问题。结合“阳光教育”行动，局党组要求各科室不断创新管理机制，提升管理质量，让群众办事不托关系；建立定期汇报工作机制，不断积累改革成果，并通过普兰店区政务信息推介经验。

解决关门办教育的问题，促团队更壮大。“阳光教育”行动要依靠全体市民，重在培养教育系统的骨干力量。“阳光教育”不但需要打造业务精专团队和廉洁高效团队，更需要打造横向联动团队。在“阳光督导”工作中，普兰店区聘任26位“老专家”担任教育督导团队成员，开展“推门进课堂”、下校综合督导和义务教育质量监测等工作。如在2023年教师自主招聘工作中，邀请区人大代表、区政协委员和人社局工作人员全程参与监督，让招聘真正在阳光下进行。

解决发声度不高的问题，促宣传更广泛。“阳光教育”行动是打造廉洁文化。普兰店区利用现场办公、微信公众号、家校互动等形式打造“阳光教育”文化。如在“普兰店教育”微信公众号开设“实施‘阳光教育’，共享教育阳光”专栏，“阳光遴选”“阳光招聘”“阳光招考”“阳光审批”“阳光监管”等已在“普兰店发布”“普兰店教育”微信公众号以及学校网站进行了不同范围的公示，效果显著。

（作者系辽宁省大连市普兰店区教育局党组书记、局长）

《中国教师报》2023年06月07日第15版 

作者：孙 乡

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